住房公积金贷款不可以用来支付购房首付款。
　　申请住房公积金贷款，必须是交了首付款、契税之后，与开发商签订了购房合同，凭购房合同才可以申请住房公积金贷款。没有缴纳首付款，是无法申请住房公积金贷款的。
　　个人购房在资金紧张的情况下，可以先筹钱交完首付款，再申请住房公积金贷款，在公积金贷款获得批准后，可以申请使用公积金余额冲还贷。
　　如果想其他办法提取了住房公积金交首付款，而影响了不能申请住房公积金贷款，就得不偿失了。你是想一分现金不拿，全用贷款买房是吧？我买房子的时候也做过这个梦，可惜这只是个梦。
公积金贷款和商业贷款（也就是你所说的：农业银行按揭贷款）两项的总额，只能是你首付以外的房款。比如你首付是30%，你必须交30%的现金，剩下的70%是可以贷款的。这是国家政策。
最后问你一个问题：你首付比例是多少？如果是2010年4月份以前的20%，28万首付是28*0.2=5.6可以提取公积金交首付。
根据《住房公积金管理条例》第24条的规定，职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：
购买、建造、翻建、大修自住住房的；
离休、退休的；
完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；
出境定居的；
偿还购房贷款本息的；
房租超出家庭工资收入的规定比例的。
总结：该条例第25条规定，职工提取住房公积金账户内的存储余额的，所在单位应当予以核实，并出具提取证明。职工应当持提取证明向住房公积金管理中心申请提取住房公积金。住房公积金管理中心应当自受理申请之日起3日内作出准予提取或者不准提取的决定，并通知申请人；准予提取的，由受委托银行办理支付手续。